Обеспечение социально-правовой защищенности граждан, в основе которой лежит принцип обеспечения неприкосновенности человеческого достоинства, напрямую зависит от правильного определения круга юрисдикционных органов и подлежащих разрешению правовых требований, субъектов правоотношений по защите чести и достоинства и доказательственного материала. Разрешение этих и других процедурных вопросов направлено на реализацию правоотношений по защите чести, достоинства, репутации граждан, что является наиболее ярким проявлением обозначенного принципа в действии.
Реализация правозащитной функции является приоритетной во всей судебной деятельности. Судебная статистика последних лет свидетельствует о непрерывном росте количества обращений граждан в суд за защитой своих прав и свобод. По мнению В. П. Кашепова, судебная защита прав и свобод человека и гражданина – это институт конституционного права. Он представляет собой юридический механизм, с помощью которого государство обязано обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина, закрепленных, прежде всего, в Конституции РФ.
Усиление правозащитной функции судов требует в первую очередь расширения их компетенции, а также совершенствование самих судебных процедур, для того, чтобы создать условия доступности судебной защиты и обеспечить ее эффективность. В юридической литературе и в практической среде бытует мнение, что в области общей организации судебной защиты необходимо дальнейшее упорядочение и совершенствование судебной системы, в частности, создание специализированных судебных структур или формирование отдельных образований в структурах судов (палат, составов).
Такая ситуация во многом характерна для разрешения требований о защите чести, достоинства и (или) деловой репутации в порядке статьи 152 ГК РФ, регламентирующей лишь общие вопросы судебной защиты указанных благ. Вследствие этого при разрешении конкретных правовых конфликтов возникает множество вопросов процессуального и материального характера: определение подведомственности такого рода требований, особенности исковых требований, возможный круг лиц, участвующих в деле, специфика определения предмета доказывания, способы реализации положительных судебных решений и др.
Разрешения этих и других вопросов в настоящее время возложено на Пленум Верховного суда РФ. Постановление Пленума ВС РФ №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», принятое в1992 г., дважды подвергалось изменениям и дополнениям (1993, 1995). Несмотря на это, в судебной практике по-прежнему возникает множество спорных вопросов, требующих незамедлительного разрешения.
Проблема подведомственности того или иного требования о защите нарушенного блага в связи с постоянным ростом юрисдикционных органов, правомочных разрешать правовые споры, не теряет своей актуальности.
Общепризнанным определением института подведомственности является его понимание как относимости нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных юридических дел к ведению того или иного государственного, общественного, смешанного органа или третейского суда.
Следует заметить, что выработанные теорией и практикой правила определения подведомственности (виды подведомственности) в ряде случаев не согласованы между собой на законодательном уровне и, как следствие, трудноприменимы в конкретной правовой ситуации, в частности, при разрешении споров о защите чести, достоинства и (или) деловой репутации.
Так как требования о защите чести, достоинства и (или) деловой репутации вытекают из гражданско-правовых отношений, им присуща множественная подведомственность, а для нее, как известно, характерны такие ее разновидности как альтернативная, условная, императивная, договорная, смешанная, по связи исковых требований. Представляется, что правила условной и императивной подведомственности вообще неприменимы при рассмотрении споров, связанных с защитой нематериальных благ. Установление определенной законом последовательности разрешения такого рода правовых конфликтов, с одной стороны, противоречило бы самой природе нематериальных благ, а с другой, существенно ограничивало бы их судебную защиту, делая ее менее доступной. В п. 5 Постановления Пленума ВС РФ №11 от 18 августа1992 г. прямо оговаривается, что законом не предусмотрено обязательное предварительное обращение с требованием об опровержении порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений к ответчику, в том числе и тогда, когда иск предъявлен к средству массовой информации, распространившему такие сведения.
Реализация правил договорной подсудности также не допустима вследствие отсутствия каких-либо договорных отношений между распространителем сведений и опороченным лицом.
Наиболее демократичным видом множественной подведомственности, на наш взгляд, выступает альтернативная подведомственность. В ее основе лежит диспозитивное начало – свобода выбора. Так, применительно к разрешению требований о защите чести, достоинства и (или) деловой репутации, обращенных к СМИ, выбор осуществляется между судебным и внесудебным порядком. Конечно, возможна альтернатива между судом общей юрисдикции и третейским судом. При всем при этом важной юридической гарантией приоритета и окончательности судебной защиты является положение статьи 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а решения органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
При разрешении конкретной конфликтной ситуации зачастую из-за непродуманного законодательного регулирования возникают различного рода затруднения. Это порождает множество вопросов прежде всего у лица, ищущего защиты. Причем в большей мере такая ситуация характерна для разрешения требований, обращенных к СМИ, когда допустимы как судебный, так и внесудебный порядок.
Анализ статей 43-46 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря1991 г. позволяет сделать вывод о том, что граждане (их законные представители) вправе требовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном СМИ, а также имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации, если в отношении них в данном средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие их права и законные интересы.
Таким образом, во внесудебном порядке защита гражданином своих чести, достоинства и деловой репутации осуществляется двумя способами: посредством опровержения, которое исходит от редакции (хотя его текст может быть предложен самим опороченным лицом) и с помощью дачи ответа самим гражданином в том же средстве массовой информации.
Что же имеется в виду под ущемлением прав и законных интересов гражданина? Наиболее традиционным подходом к толкованию категории «ущемление» является его понимание как нарушение каких-либо прав или воспрепятствование их осуществлению. Такая широкая трактовка категории «ущемление» позволяет отреагировать практически на любое нарушение прав и интересов граждан, исходящее от СМИ. И это правильно не только с точки зрения обеспечения принципа равноправия спорящих сторон (в данном случае гражданин находится в менее выгодном положении), но и в плане всесторонней защиты интересов личности. В конечном счете, ущемление прав и интересов сказывается на репутации гражданина в ее широком понимании. Между тем ни в Законе РФ «О средствах массовой информации», ни в ГК РФ, где этот термин также употребляется, его содержание не раскрыто, что было бы целесообразным.
Несмотря на то, что законодатель довольно четко прописал в анализируемых правовых актах правила альтернативной подведомственности требований о защите чести, достоинства, деловой репутации, при их разрешении во внесудебном и судебном порядках на практике встречаются ошибки, влекущие отмену и изменение судебных решений.
Прежде чем ответить на вопрос о подведомственности того или иного спора суду, мы должны выяснить при наличии каких условий требование заявителя подлежит рассмотрению в суде.
К числу специальных критериев (условий) возбуждения дел об опровержении, не соответствующих действительности порочащих сведений относится представление доказательств, подтверждающих распространение сведений или хотя бы обозначение в исковом заявлении этих доказательств, поскольку в противном случае отсутствует сам факт посягательства на честь, достоинство или деловую репутацию. В противном случае исковое заявление должно оставляться без движения в соответствии со ст. 130 ГПК как не отвечающее требованиям ст. 126 ГПК.
Пленум ВС РФ в п. 2 постановления №11 от 18 августа1992 г. облегчил задачу как суда, так и заявителя, разъяснив, что «под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, о которых указывается в ст. 152 первой части ГК РФ, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио- и телевидеопрограммам, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в иной, в том числе устной форме нескольким или хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением». В данном случае гражданин, которому сообщены оскорбительные для него сведения, вправе обратиться в суд с просьбой о возбуждении уголовного дела по ст. 130 УК РФ. Указанный перечень способов распространения порочащих сведений не может оставаться исчерпывающим.
Постановлением Пленума ВС РФ №11 от 18 августа1992 г. (в редакции от 25 апреля1995 г. №6) наложен запрет на рассмотрение судом требований в порядке, определенном ст. 152 ГК, об опровержении сведений, содержащихся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других официальных документах, для обжалования которых предусмотрен иной установленный законом порядок. Между тем это положение, казалось бы, претендующее на роль незыблемого правила, подверглось корректировке со стороны как теоретиков, так и практиков. В частности, в судебной практике неоднократно возникал вопрос о подведомственности суду дел по требованиям об опровержении порочащих сведений, содержащихся в представлении прокурора, направленном конкретной организации.
Не могут быть предметом спора в порядке, предусмотренном ст. 152 ГК, и приведенные сторонами доводы или сведения в ходе судебного разбирательства уголовного или гражданского дела, если эти доводы изложены в вынесенных по делу приговоре или решении. Приговор либо решение в указанной части могут быть при наличии оснований изменены судами кассационной или надзорной инстанций.
Изложенное свидетельствует о том, что комментируемое постановление Пленума ВС РФ №11 от 18 августа1992 г. в части регламентации способов распространения и указания на возможные исключения нуждается в приведении в соответствие со складывающейся судебной практикой.
Судья не вправе отказать в возбуждении дела по мотиву того, что распространенные в отношении заявителя сведения не являются порочащими и тем самым не ущемляют его честь, достоинство или деловую репутацию. Этот вопрос решается в ходе судебного разбирательства, посредством всестороннего исследования имеющих значение для разрешения дела фактов и обстоятельств.
Относимость распространенных сведений к истцу – это один из фактов, входящих в предмет доказывания по делу. Главное, чтобы в самом заявлении, как этого требует закон (ст. 126 ГПК), были обозначены доказательства в подтверждение данного факта (например, вырезка статьи из газеты, стенограмма собрания).
С появлением четвертого звена в судебной системе РФ – мировых судов на практике возможна такая ситуация, когда предметом судебного разбирательства являются два требования, например – об опровержении не соответствующих действительности требований и возмещении материального вреда, размер которого не превышает пятисот МРОТ. Ответ содержится в ч. 2 ст. 113 ГПК – при объединении нескольких связанных между собой требований все требования подлежат рассмотрению в районном суде.
Применительно к делам о защите чести, достоинства и деловой репутации действуют общие правила территориальной подсудности, изложенные в ст. ст. 117, 121 ГПК. Иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика, по месту нахождения, органа или имущества юридического лица, распространивших порочащие сведения (ст. 117 ГПК). Если требования о защите чести, достоинства и (или) деловой репутации предъявляются к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, дело рассматривается судом по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца (ст. 121 ГПК).
Наряду с гражданами в качестве ответчиков по требованиям о защите чести, достоинства и (или) деловой репутации выступают юридические лица, которыми в большинстве случае являются средства массовой информации.
Список использованной литературы
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ.
- Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2006.
- Гражданский процесс: учебное пособие / А.А. Власов. – М.: Эксмо, 2006.
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ.