Усыновление (удочерение). Опека (попечительство). Приемная семья.
Усыновление или удочерение — является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случае, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление по истечении 3 мес. со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Порядок усыновления. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются с обязательным участием самих усыновителей, ООП, а также прокурора. Для установления усыновления необходимо заключение ООП об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком.
Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд в течение 3 дней направить выписку в орган ЗАГС по месту вынесения решения. Усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей.
Лица, имеющие право быть усыновителями - совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособным. Не могут:
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
- лица, не имеющих ПМЖ, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка и интересов усыновляемого ребенка.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов, а при их отсутствии — согласие ООП. Согласие родителей выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо ООП по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
Усыновление без согласия родителей:
- в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; более 6 мес. не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
Согласие других лиц. Для усыновления детей, находящихся под опекой, необходимо согласие в письменной форме их опекунов. Для усыновления детей, находящихся в ПС, необходимо согласие приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях соц. защиты населения и др., необходимо согласие руководителей данных учреждений. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении и без согласия вышеуказанных лиц.
Согласие ребенка. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
Согласие супруга. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов — усыновителей различные, присваивается фамилия одного из них. Изменение ФИО ребенка, достигшего возраста 10 лет - только с его согласия. Для обеспечения тайны усыновления могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 3 месяца, а также место его рождения, только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.
Правовые последствия усыновления:
1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.
4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.
5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Тайна усыновления - охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Дети, над которыми устанавливаются опека или попечительство: над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; над детьми, не достигшими возраста 14 лет; над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Опекуны (попечители) детей. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Учитываются нравственные и иные личные качества, способность его к выполнению обязанностей опекуна, отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Не могут быть назначены лица, лишенные родительских прав. Не назначаются опекунами лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов, лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
В воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения. Детям, находящимся на полном государственном попечении опекуны не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна в отношении этого ребенка. ООП осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в таких учреждениях.
Права детей, находящихся под опекой:
- воспитание в семье опекуна, заботу с его стороны, совместное с ним проживание; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение его в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна; льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в воспитательных учреждениях.
Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка. Опекун ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун вправе самостоятельно определять способы воспитания, с учетом мнения ребенка и рекомендаций ООП. Опекун с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение основного общего образования. Опекун вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства.
Приемная семья (ПС) образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор заключается между ООП и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). На воспитание в ПС передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.
Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен представлять условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье ООП, а также основания и последствия прекращения такого договора. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляются ПС в зависимости от количества принятых на воспитание детей, установленных законами субъектов РФ. Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и др.), а также по инициативе ООП в случае возникновения в ПС неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, или в случае возвращения ребенка родителям или усыновления.
Список использованной литературы
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ.
- Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2006.
- Гражданский процесс: учебное пособие / А.А. Власов. – М.: Эксмо, 2006.
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ.